立體多元政策體系為文化出口護航

2019-08-09 15:24| 來源:未知

立體多元政策體系為文化出口護航

  去年6月,商務部、中宣部、文化和旅游部、廣電總局聯合認定了首批13家國家文化出口基地。一年多來,立體多元的政策體系逐步完善,多數基地建立了省市區級扶持體系,財政、稅收、金融、保險等政策效應持續疊加,為我國文化出口高質量發展奠定了堅實基礎。

  在日前于無錫舉辦的國家文化出口基地建設推進會暨文化貿易政策交流研討會上,商務部服貿司相關負責人介紹了各基地的具體做法。

  在金融保險政策方面,北京創新文化企業的“銀關保”形式繳納增值稅和關稅保證金,實現全國首單文化無形資產融資。四川基地推出“支小彩燈文化貸”,首批簽約貸款金額1800萬元。上海基地與上海銀行合作設計了“文金匯”小微金融產品。云南基地通過“財園助企貸”“省微型企業培育工程貸款貼息”等解決文化企業融資難問題。江蘇基地聯合中信保搭建首個服務貿易統保平臺,對自主創新類文化出口予以重點支持。

  在財政政策方面,廈門基地制定了《國家文化出口基地建設的若干政策》,支持區內文化出口、服務平臺建設、企業赴境外參展等。上海、四川和陜西等地都出臺了相關政策專項支持基地的項目發展,推動支持文化企業“走出去”。

  事實上,在基地自身探索之外,立體多元政策體系的逐步完善,與國家層面做好頂層設計、多次出臺相關政策和扶持措施更加密不可分。據中宣部文改辦相關負責人介紹,在政策層面,自2014年以來,依據商務部、中宣部共同發布的《文化產品和服務出口指導目錄》,國家文化出口重點企業已累計認定483家,2019年~2020年度的名單也將于近期出爐。在資金支持方面,中央財政通過文化產業發展專項資金對被列入上述目錄的重點企業,根據其文化服務出口額給予績效獎勵,2008年至今共安排資金10.2億元。2017年,商務部、財政部、招商局資本共同發起設立了服務貿易創新發展引導基金,在其重點投資領域大健康大消費中包括了文化旅游、影視娛樂、動漫游戲,被列入上述目錄的文化企業也是重點支持對象。在稅收、金融政策方面,對國家重點鼓勵的文化產品出口實行增值稅零稅率,將文化服務出口納入“營改增”試點范圍,實行出口零稅率或免稅政策,鼓勵金融機構推出創新金融產品和服務,支持文化貿易發展。

  為助力中國文化企業“走出去”,多年來,中國進出口銀行充分發揮政策性金融資源優勢,為文化企業“走出去”提供包括信貸、投資、擔保、咨詢等“一攬子”融資融智服務,助力中國文化企業開拓國際市場,提高國際化經營能力。據中國進出口銀行客戶服務管理部副總經理林罡介紹,截至2018年年末,進出口銀行支持文化產業業務額超過600億元,其中支持文化“走出去”項目共計20個,貸款額近百億元。

  林罡表示,針對文化企業的特點和融資需求,進出口銀行以“保本微利”作為經營原則支持文化企業,幫助企業降低財務成本,進出口銀行支持的文化項目在文化產業同類項目中平均貸款利率最低、綜合信貸條件最優。積極開展文化領域金融創新,通過促進境內對外開放貸款支持文化旅游景區建設、文化展會、影視、演藝節目制作發行等。針對文化企業“輕資產、重創意”和實物資產缺乏等特點,開發了知識產權質押擔保、應收賬款質押等適合文化企業特點的服務模式。充分發揮進出口銀行參股機構的協同作用,全方位、多層次滿足文化企業融資需求。

  林罡舉例道,以電視劇項目為例,基于華策影視的行業龍頭地位,中國進出口銀行以信用貸款支持《三生三世十里桃花》《微微一笑很傾城》《錦繡未央》《孤芳不自賞》《盲約》等多部影視劇的拍攝和發行,目前上述劇目通過Youtube、Netflix、Viki,馬來西亞Astro、8TV,韓國CJ集團的中國TV,新加坡的Starhub和Singtel以及柬埔寨的PPCTV等多個平臺成功向海外發行。

  中國出口信用保險公司貿易險管理部總經理助理周春錚介紹說,2018年,中國出口信用保險公司支持花炮、裝飾畫、工藝品等文化產品出口6.5億美元,賠款314萬美元,承保企業312家。2018年,出口信保支持燈展、圖書版權、影視動漫等文化服務出口9700萬美元。談及下一步對文化企業的支持,周春錚表示,中國信保將通過創新加強對文化貿易企業國際化發展的支持,并建議各方合力加強對文化企業的政策宣傳與引導,使文化企業用好信保工具,積極開拓國際市場。
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